网站建设涉及多个方面的管理与规范，其管理归属较为复杂且有明确规定。

首先，在宏观层面，工业和信息化部（工信部）对网站建设起着重要的管理作用。工信部负责统筹规划和指导全国的互联网行业发展，制定相关政策法规以保障互联网的健康有序运行。对于网站建设来说，工信部制定的一系列行业标准和规范是网站建设必须遵循的准则。比如在网站的技术架构、网络安全、信息服务等方面，都有工信部所规定的标准，确保网站在建设过程中能够达到一定的质量和安全水平。

各地的通信管理局也在网站建设管理中扮演关键角色。它们依据工信部的相关政策和法规，对本地区的网站建设进行具体的监督和管理。当一个网站进行建设时，无论是企业网站还是个人网站等，都需要在当地通信管理局进行备案登记。备案过程涵盖了网站的基本信息，如网站名称、网站用途、网站负责人等内容。通信管理局通过备案管理，能够及时掌握本地区网站的动态，防止不良信息通过网站传播，维护网络环境的安全和稳定。

网站建设中的内容管理也受到严格管控。如果网站涉及新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等特定领域的信息服务，需要根据不同行业的要求，取得相应的前置审批文件。例如，新闻类网站需要经过新闻出版部门的审批，获得新闻发布资质后才能合法运营。这一系列审批流程都是为了确保网站所提供的信息真实、准确、合法，避免虚假信息误导用户或造成其他不良影响。

对于经营性网站，还需要进行经营性ICP备案。这意味着网站从事盈利性活动，如电子商务、广告投放等，必须按照规定向通信管理部门提交相关材料，申请备案。通过经营性ICP备案，一方面可以规范网站的经营行为，另一方面也便于相关部门对网站的经营活动进行监管，保障消费者的权益和市场的正常秩序。

在网站建设过程中，域名的注册管理也不容忽视。域名注册服务机构需在工信部进行备案，并遵守相关规定。这保证了域名注册的合法性和规范性，防止恶意注册域名等不良行为的发生。同时，域名的解析和使用也必须符合相关网络规则，确保网络访问的顺畅和安全。

总之，网站建设从规划、备案、内容管理到域名注册等各个环节，都处于工信部和各地通信管理局等相关部门的严格管理之下。这些管理措施旨在营造一个健康、有序、安全的网络环境，推动互联网行业持续稳定发展。只有严格遵循相关管理规定，网站建设才能合法合规地进行，为用户提供优质、可靠的网络服务。